Akademik Veri Yönetim Sistemi
ETÜ Sentez İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, sa.2, ss.21-36, 2020 (Hakemli Dergi)
Günümüzde
bütçeleme sistemlerinden beklenti kamusal amaç ve hedeflerle kullanılan
kaynaklar arasındaki ilişkiyi göstererek hem mali saydamlığa hem de hesap
verebilirliğe hizmet etmesidir. Bu beklentiyi sağlamak üzere ülkemizde 2008
yılından itibaren genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde performans
esaslı bütçeleme sistemi uygulanmaya başlanmıştır. Bu bütçeleme sistemiyle kamu
kaynaklarının daha etkili kullanımı ile saydamlık ve hesap verebilirlik
ilkelerini esas alan, kamu idarelerinde yönetsel sorumluluğa dayalı bir
bütçeleme ve raporlama mekanizması oluşturulmaya çalışılmıştır. Kamuda hesap
verebilirliğin sağlanabilmesi için iyi işleyen bir bütçeleme sistemi
gerekmektedir.
Bu
çalışmada ülkemizde 2021 yılında merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde
kullanılmaya başlanacak olan program bütçe sisteminin yönetsel hesap
verebilirlik perspektifinden kamuda yönetim aracı olma bağlamında
değerlendirilmesi yapılmıştır. Çalışmada 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu ile rehberlerin incelemeleri yapılarak yeni bütçeleme sisteminin
kamu mali yönetimindeki işleyişi değerlendirilmiştir. Uygulamaya yeni
başlayacak olan program bütçeleme sisteminin kamu idarelerinde kullanılmakta olan
performans esaslı bütçeleme sistemine entegre edilerek yönetsel hesap
verebilirliğe katkı sağlaması beklenmektedir.
Today, the
expectation from budgeting systems is to serve both financial transparency and
accountability by showing the relationship between public goals and targets and
the resources used. In order to meet this expectation, since 2008, a
performance-based budgeting system has been implemented in public
administrations within the scope of general government. With this budgeting
system, a budgeting and reporting mechanism based on managerial responsibility
has been tried to be established based on the principles of transparency and
accountability, and more effective use of public resources. A well-functioning
budgeting system is required to ensure accountability in the public sector.
In this study, the program budget system, which will
be used in public administrations within the scope of central government in
2021, has been evaluated in terms of being a public administration tool from
the managerial accountability perspective. In the study, the operation of the
new budgeting system in public financial management was evaluated by examining
the guides with the Public Financial Management and Control Law No. 5018. It is
expected that the program budgeting system, which will start to be implemented,
will contribute to managerial accountability by integrating the
performance-based budgeting system used in public administrations.